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管理自然资源将建“国资委”

发布时间:2021-06-04 01:11
本文摘要:据《北京青年报》报道,20日,中央财经领导小组办公室副主任杨伟民在莫干山完全说明了中央生态文明制度的框架。他透露,自然资源管理将建立类似国资委的管理机构,如何建设仍在研究和讨论中。 20日莫干山会议2014年,杨伟民在十八届三中全会提出的生态文明体制,具体说明产权制度、开发保护制度、使用制度和环境保护制度。他认为,这涵盖了生态文明的来源、过程、结果整个过程,构成了生态文明体制改革的基本框架。

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据《北京青年报》报道,20日,中央财经领导小组办公室副主任杨伟民在莫干山完全说明了中央生态文明制度的框架。他透露,自然资源管理将建立类似国资委的管理机构,如何建设仍在研究和讨论中。

20日莫干山会议2014年,杨伟民在十八届三中全会提出的生态文明体制,具体说明产权制度、开发保护制度、使用制度和环境保护制度。他认为,这涵盖了生态文明的来源、过程、结果整个过程,构成了生态文明体制改革的基本框架。在表述整个生态文明体制的基础产权制度时,杨伟民透露将建立管理自然资源的国资委,具体建设过程仍在研究讨论过程中。

杨伟民表示,目前自然资源的产权定义不明确,首先要确定产权,但根据宪法确定产权为全国人民所有后,谁行使产权?在什么意义上行使管理?他认为目前找不到,所以三中全会建立自然资源资产管理体制,一般来说,建立管理自然资源的国资委员会。任何国家对自然资源都不是完全意义上的所有权。

杨伟民指出,自然资源不仅是现代人,也是后代人,所以必须建立开发保护制度,限制自然资源的用途。开发保护制度的重点是主体功能区制度,杨伟民将全国960万平方公里的国土空间按开发方式分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发4种,最终形成城市化区、主体功能经济农产品主产区、主体功能农业生态区。杨伟民表示,上述设计还提出了新的制度。也就是说,今后必须建立一个部门统一行使自然生态空间的用途管制。

但是,他指出这个部门是什么样的,还在研究中。在生态文明制度系统中,使用制度的基础是有偿使用制度,杨伟民表示,目前自然资源使用的价格和税收体制机制不完善。

他建议,今后重点完善以资源税为主的税制,并透露,今后资源税将从现有矿产、煤炭、天然气等扩展到水中。


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